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『마을에 해답이 있다』는 한 세대의 차이를 극복하고 공동으로 협력해서 작업해온 두 저자가 2015년에서 2019년까지 5년에 걸쳐 국내외 다양한 지역공동체 활성화 작업에 대한 문헌 및 자료조사, 지역 현장 방문 및 인터뷰 조사를 실시하여 획득된 자료를 바탕으로 작성된 귀중한 성과로서 국내에서는 7개 권역, 24개 지역의 현장 조사와 30여 명의 인터뷰 및 녹취가 실시되었고, 해외 현장 방문 및 인터뷰 조사는 일본 도쿄, 교토, 미야자키, 영국 런던, 이탈리아 볼로냐 및 트렌티노, 스페인 빌바오 등에서 이루어졌다.

공산주의의 붕괴와 복지국가의 위기로 귀결된 유토피아 에너지의 상실을 대체하는 새로운 지속 가능한 사회 발전 비전인 ‘이해관계자의 사회 모델’의 구현을 ‘마을’을 매개체를 통해서 제안한 연구서 『마을에 해답이 있다 - 한국사회에서 지역 되찾기』가 발간되었습니다. 이 책의 공동저자인 공석기, 임현진 두 연구자는 오랫동안 지구시민사회와 비정부기구에 대한 사회과학적 연구를 바탕으로 ‘마을의 복원’이 한국사회의 지속 가능한 발전에 중요한 계기임을 상정하게 되었고, 10여 년간의 한국 농촌과 도시의 현실을 분석하고 연구한 결과를 『마을에 해답이 있다 - 한국사회에서 지역 되찾기』로 정리했습니다.

『마을에 해답이 있다 - 한국사회에서 지역 되찾기』는 ‘이해관계자의 사회 모델’을 중심으로 하는 ‘가벼운 공동체’를 지향하는 지역공동체 복원의 기본 개념을 제시한 서론과 1, 2부로 구분된 본론, 지속 가능한 미래로서의 마을의 전망과 현실을 정리한 결론으로 구성되어 있습니다. 1부 ‘지역공동체의 상생과 협동을 위한 키워드’에서는 가벼운 공동체의 주요 요소인 끈기, 혁신, 협치, 참여, 소통의 내용을 개념과 역사, 사례를 통해 각각 1개의 장으로 나누어 설명했습니다. 2부 ‘마을 공공체의 실험과 과제’에서는 공정무역과 공유경제, 에너지전환과 지역 공동체, 지방 소멸과 분권 등 6개의 과제를 3개의 장으로 구분하여 분석했습니다. 1부가 ‘가벼운 공동체’의 개념을 드러내는 사례들이라면, 2부는 지역 공동체에게 다가오는 도전 과제와 극복 사례를 중심으로 논지가 전개되었다고 볼 수 있습니다.

『마을에 해답이 있다 - 한국사회에서 지역 되찾기』는 서울대학교 아시아연구소가 기획한 세계 속의 아시아연구 시리즈 29편으로 발간되었으며, 각 장에 해당하는 논문들은 시사월간지 〈월간중앙〉에 2017년 3월부터 9회에 걸쳐 연재된 바 있습니다.

농촌 고령화와 도시 개인화의 그늘에서 새로운 ‘공동체’의 복원을 모색하고 기획하는 시민운동가, 정책기획자들에게 『마을에 해답이 있다 - 한국사회에서 지역 되찾기』가 제시하는 ‘이해관계자의 사회 모델’에 근거한 ‘가벼운 공동체’ 제안과 풍부한 사례 연구는 새로운 비전과 영감을 제시할 것입니다.

머리말 _ 9

서론 _ 19

제I부 지역공동체의 상생과 협동을 위한 키워드 _ 35

제1장 끈기(Perseverance): 지역공동체의 회복력 재발견 _ 37
1. 사회경제적 맥락과 대안 모색 _ 37
2. 일본 규슈 미야자키현 아야정에서 지역공동체 끈기를 발견하다 _ 41
3. 한국 지역공동체 회복력의 재발견: 성남 주민신협 _ 50
4. 안산의 의료사회복지사회적협동조합 그리고 용인 수지 느티나무도서관 _ 56
5. 사례 비교를 통한 함의와 과제 _ 64

제2장 혁신(Innovation): 개인, 조직, 그리고 커뮤니티 혁신 _ 69
1. 사회경제적 맥락과 대안 모색 _ 69
2. 로컬푸드 혁신: 완주 로컬푸드 협동조합 _ 72
3. 수도권 생활협동조합의 혁신: 경기두레생협 _ 80
4. 사회적 경제 클러스터: 성수 앨리 &헤 이그라운드 _ 86
5. 사례를 통해 본 혁신에 대한 비교: 함의와 과제 _ 94

제3장 협치(Governance): 개발이익 연합에서 공공선의 협동으로 전환 _ 99
1. 사회경제적 맥락과 이론적 배경 _ 99
2. 수도권 거버넌스 사례: 노원구 에너지제로하우스 _ 101
3. 지방 소도시 협치: 나주 혁신도시 실험 _ 108
4. 지역 광역도시 거버넌스: 부산 도시재생 프로젝트 _ 115
5. 사례를 통해 본 협치 비교: 함의와 과제 _ 118

제4장 소통(Communication): 소통 정치의 학습과 실천 _ 123
1. 사회경제적 맥락과 이론적 배경 _ 123
2. 촛불의 소통정치, 마을에서 재발견하기 _ 127
3. 소통정치의 실험: 기후정의, 직원협동조합, 도시재생, 마을공동체 _ 130
4. 사례를 통해 본 소통정치: 함의와 과제 _ 145

제5장 참여(Engagement): 주민의 자발적 공동체 참여 활동 _ 149
1. 사회경제적 맥락과 이론적 배경 _ 149
2. 귀농, 귀촌인, 새로운 지역 리더인가? _ 151
3. 지역에서 새로운 리더 세우기 _ 159
4. 마을 공동체를 재건하는 요인: 자원봉사의 아래로부터의 참여 _ 163
5. 사례 통해 본 참여: 함의와 과제 _ 170

제Ⅱ부 마을 공동체의 실험과 과제 _ 175

제6장 공정무역 그리고 공유경제 _ 177
1. 사회경제적 맥락 _ 177
2. 공정무역 도시: 성북구 페어 라운드(Fair Round)와 금천구 민들레워커 _ 180
3. 정보플랫폼 구축실험: 비투비의 품 프로젝트 _ 194
4. 이론과 실천 그리고 정책적 함의 _ 198

제7장 에너지전환과 지역공동체 _ 201
1. 사회경제적 맥락 _ 201
2. 에너지전환과 자립은 필수조건 _ 203
3. 에너지전환: 마을과 기업의 갈등적 협력 _ 208
4. 에너지제로하우스 실험: 위로부터 기획의 명암 _ 214
5. 함의 및 정책 과제 _ 217

제8장 지방 소멸과 분권 _ 219
1. 사회경제적 맥락 _ 219
2. 농촌은 우리의 미래인가? _ 221
3. 지방분권을 위한 과제: 농민, 농촌, 농업의 트릴레마(trillemma) 넘어서기 _ 225
4. 지방분권을 위한 준비: 귀촌ㆍ귀농 청년 부르기 _ 231

맺음말 지속 가능한 미래로서 마을 _ 235

참고문헌 _ 247

〈머리말〉

마을에 ‘해답’이 있다

현대적 고립과 소외를 넘어 개개인들이 협력과 상생으로 나아갈 방법이 전혀 없는 것은 아니다. 오늘의 한국이 고령화를 받아들이면서 저출산을 이겨내는 길 중 그 해답을 지역에서 찾을 수 있다. 사회생활의 집합이자 경제활동의 장소로서 마을에 주목하는 이유이다. 전 지구적 차원의 경제적 불평등과 사회적 양극화라는 거시 문제를 해결할 수 있는 실마리를 미시적 맥락에서 찾고자 하는 노력으로 마을에 논의의 초점을 두고자 한다.
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이 책을 내는 최종 단계에서 코로나바이러스의 세계적 대유행(pandemic)에 직면하여 필자들
은 지역의 중요성을 다시금 깨닫는 계기가 되었다.
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국가 안에서도 지역에 따른 발병의 차이에 따라 오해와 편견이 나타나고 있다. 사회적 거리두기(social distancing)가 사람들 사이의 전염을 막기 위해 물리적으로 간격을 두자는 것인데 서로의 대화와 소통의 기회를 줄이고 있다. 그러나 국가적 대원칙 아래 지역마다 특성과 상황에 맞게 사회적 거리두기를 때로 철저하게 때로 유연하게 시차적으로 한다면 교감과 이해를 살릴 수 있다고 생각한다. 살아 움직이는 공동체로서 생명과 안전을 지켜줄 수 있는 지역의 중요성을 일깨워 주는 것이다.
〈머리말〉 중에서-